劳动争议不能“头痛医头 脚痛医脚”————中小企业构建和谐劳动关系的几点思考

----------- 摘抄于网络新闻

　　在当今劳动关系市场化、多元化、复杂化的背景下，劳动争议不能 “头痛医头，脚痛医脚”。只有针对企业的现实状况，以服务指导企业特别是中小型企业为重点，以构建均衡互利的新型劳动关系为目标，转变工作理念，创新工作方法，才能构建长期和谐稳定的劳动关系。

　　中小企业管理中的现状

　　社会的发展催生了越来越多的中小型企业，中小型企业已成为现代经济的主体之一。从总体上看，大部分中小型企业都有以人为本、效益为先的用工理念，可由于受到资金紧张、经营规模小、条件较差、员工流动大等的影响，企业内部普遍管理多于服务、处罚多于奖励、义务多于权利。企业内部管理的“缺陷”，成为绝大部分劳动争议的 “发源地”。

　　中小企业管理中存在的突出问题

　　《劳动合同法》及其实施条例等一系列法律法规的实施，虽然引起劳资双方的高度关注，重视和谐劳动关系的企业越来越多，但新法实施后产生的经济补偿、社会保险费缴纳等事关劳动者利益的劳动争议也越来越多。

　　1.没有及时签订具有法律效力的劳动合同。 《劳动合同法》虽然对劳动合同签订的各种情形都作出了规定，但法律不可能解决每个企业的具体情况。目前，有些企业还存在先订三个月试用期的情况；有的干脆以员工流动性太大为由，拖订或拒订劳动合同；有的虽然签订了劳动合同，但会在合同中设立押金条款、隐性规避自身责任陷阱等。另外，还有一些因劳动合同的变更、续订、终止、解除等一系列问题引起的纠纷。由于没有劳动合同，一方面劳动者在追讨经济补偿等合法维权时缺少证据，另一方面劳动者在离开单位时出现大量要求发放“双倍工资”的劳动争议。

　　2.没有明确加班工作时间及加班费支付。虽然 《劳动合同法》对加班及加班费支付等问题再次做了强调，可有些企业为了达到自身利益，不经行政部门审批，变相制定不定时工时制或综合工时制，超时加班。还有部分企业在制度中根本不明确员工休假、节假日加班、休假期加班等涉及员工切身利益的具体内容，对职工应休未休的年休假报酬更是无从谈起。各种由于加班引起的矛盾，成为近年来劳动争议的新趋势。

　　3.没有缴纳或及时缴纳各项社会保险费。 《社会保险法》强化了用人单位在缴纳社会保险中的责任，强制企业要及时给员工缴纳养老、医疗等各项社会保险。可有些企业因经营稳定性差、人员变动频繁等因素，不愿意为员工参保；有的干脆提出给员工高工资代替缴纳社会保险；有的甚至通过变更名称、重新注册等方式逃避缴费责任；有的在跟员工签订劳动合同时，只约定很低的基本工资，加班费和社会保险都按基本工资来核算；有的让员工出具 “自愿不缴社会保险”或 “由个人缴纳社会保险”的书面申请，试图以此规避法律风险。这些做法短期内确实为企业省下了不少成本，但更多的是埋下了劳动争议的种子。大部分员工在职时先忍着，一旦离职就会算总账，引发大量劳动争议。

　　做好中小企业和谐劳动关系的几点建议

　　北京市西城区人社局根据辖区机关事业单位多、企业总部多、中小企业多的特点，紧扣新法实施后劳动争议新诉求，以指导中小型企业完善管理、构建中小型企业和谐劳动关系为重点，功夫下在平时，触角伸进企业，很好地促进了区域劳动关系的和谐稳定。

　　1.明确重点，注重方式，加强人社法律法规宣传，从根本上预防劳动争议。结合日常工作，利用多种方式、调动各类资源，针对中小企业招工难、工人不好管理的情况，采取培训、座谈、免费发放宣传材料等形式，定期组织企业管理人员进行专项法律法规培训，提高企业规范用工的能力。

　　2.深入 “重灾企业”做好调查研究，掌握实情，从企业内部化解劳动争议。对外来务工人员较多，员工流动较频繁，具有鲜明行业特点的建筑、餐饮、物业等劳动密集型企业的劳动用工情况，一定要做到情况清，底数明；对容易发生拖欠工资现象和群体事件的施工工地和建筑分包企业，应进行劳动争议重点排查。只有深入企业做好日常巡查、书面审查、专项检查、用工情况抽样调查，全面掌握企业规模、工种、用工需求状况，建立劳动用工管理台账，才能预防企业制定内部规章制度时出现 “不平等条约”，及时排查企业不稳定因素，帮助指导企业化解内部矛盾，减少企业劳动争议。

　　3.充分发挥社区劳保协管员及电子网络在企业管理中的作用，做好劳动争议预警。劳保协管员生活在社区，熟悉辖区企业情况，能随时了解、发现、记录企业问题，实时为劳动保障监察部门提供情况。在加强劳动保障监察的同时，全面推行劳动保障电子网络三级管理系统，把劳动监察日常巡查中各项检查数据及时录入电子数据库。人工服务与电子网格系统相互结合，形成横向到边、纵向到底的劳动争议“预警器”。

　　4.创新劳动争议接访、调解模式，高效妥善化解劳动争议。劳动关系是人的关系，给劳动者搭建一个 “短距离、宽领域、高起点”的诉求平台是做好劳动争议调解的基础。