（甘肃省）撑起工资权益“保护伞”————张掖市积极治理拖欠农民工工资问题

————选自相关媒体网络的新闻报道，报道中的观点不代表劳律通顾问中心的观点

       近日，在甘肃省张掖市某项目工程工地上，72名农民工与张掖市人社局劳动监察大队监察员热情交谈着。一位农民工激动地说： “没有人社局，去年一年我们怕是白干了。”春节前夕，劳动保障监察大队工作人员就是在这个项目区，集中力量用5天时间帮助农民工讨回了被拖欠一年的160万元血汗钱。

　　2014年以来，甘肃省张掖市人社局抓维权、防工资拖欠，全力维护劳动关系和谐。

　　建绿色通道 执法与宣传并重

　　每到年底，许多外出农民工都等着、 盼着能结清工资回家过年，但总有部分企业以各种理由拖欠或克扣工资。对此，张掖市人社局工资清欠工作从日常工作入手，坚持全年常抓不懈。

　　针对企业用工管理，张掖市人社局建立了月讲座、季交流、年考核制度，定期或不定期地组织企业参加劳动保障知识讲座，深入辖区各建筑工地宣传劳动保障法律法规，发放宣传资料，为用人单位提供政策咨询和劳动用工指导服务。他们在开展日常巡查时，坚持普遍问题日常查、隐患问题提前查、重点行业专项查、重点地区重点查的办法，使监督工作更有针对性。

　　在张掖市人社局对外办公区域张贴的 《劳动保障监察举报投诉须知》 《劳动保障监察办案程序》《终止解除劳动合同的情形和用人单位的随附义务》等非常醒目，提醒前来办事的用人单位和劳动者明白自己的权利义务，从而促进企业规范用工，劳动者理性维权。

　　为防止年底欠薪问题集中发生，每年从10月份开始，张掖市人社局就坚持双休日、 节假日值班制度。他们建立了集登记、 受理、 预警、应急、服务为一体的欠薪投诉举报接待平台，专门设立网络、电话投诉举报接待绿色通道， 缩短受理、办案时间。隆冬时节，劳动监察工作人员仍然奔波在工地上，做到有案必查、欠薪必纠。

　　规范执法行为 实现零投诉

　　日前，一位在劳动保障监察大队报案的农民工情绪激动，差点动粗，但劳动监察员动之以情、晓之以理，耐心细致地做思想工作，逐渐化解了这位农民工的怨气。接着他们耐心地做施工企业的工作。最后，企业答应积极筹措资金，尽快发放拖欠的农民工工资，解决了这桩欠薪案。

　　张掖市人社局要求劳动监察人员在办案中做到爱心、热心、细心、耐心；在办案程序方面，严禁作风粗暴、无证执法、随意处罚、擅自离岗。他们对群众来信、来访实行首问责任制，专人负责登记，做到有登记、有答复。他们还层层签订工作目标责任书，把执法行为与岗位目标责任考核结合在一起，自觉接受用人单位的监督，明确工作职责，规范工作程序。

　　张掖市人社局专门印发了劳动保障监察执法情况调查表，广泛了解执法人员是否存在违纪违规现象，规范执法人员的行政执法行为。去年以来，张掖市人社局共接待群众咨询、投诉9600人次，群众对劳动监察局在工作态度、作风等方面的投诉始终为零。

　　健全工作机制 从源头上防欠薪

　　保护农民工权益，张掖市人社局从源头做起，从制度上规范企业用工行为，为农民工撑起“保护伞”。

　　他们从建立防范欠薪长效机制着手，加大执法力度，积极对用人单位开展突出问题约谈、案件预警提示、企业用工指导、轻微问题告诫等执法服务。他们与建筑施工企业签订了农民工工资支付承诺书，及时疏通用人单位在用工方面的“肠梗阻”，降低违法成本。

　　同时，该市统一建立了农民工工资保证金、政府应急周转金、农民工权益告示牌、劳动用工备案、案件协查、农民工实名管理、失信建设单位和企业惩处、总承包企业欠薪清偿责任、农民工工资月清月结、拒不支付劳动报酬行政司法衔接10项制度，为维护农民工合法权益构筑了第二道防护屏障。

　　张掖市对用人单位进行劳动保障诚信等级评定，对不及时足额支付工资并引发群体性上访的6户用人单位予以曝光，及时将18件拒不支付劳动报酬案件移送公安部门；制定了劳动保障监察突发事件处置工作应急预案，积极做好因违反劳动保障法规引发的群体性突发事件的预防和处理工作，将突发事件处置工作纳入劳动保障监察执法常态管理， 与县区之间形成统一指挥、快速反应、运行有序、稳妥高效的突发事件处置工作机制。

　　据张掖市人社局局长王光寅介绍，2014年以来，张掖市共受理欠薪投诉举报案件1001件，收缴农民工工资保证金7672.7万元，筹集政府应急周转金810万元， 为11379名农民工追付工资13197万元， 有效维护了劳动者的合法权益。