人社部:完善新就业形态的用工和社保制度

————选自相关媒体网络的新闻报道，报道中的观点不代表劳律通顾问中心的观点


      人社部副部长张义珍今日谈到新兴业态企业时指出，支持新兴业态的发展，鼓励创业创新发展的优惠政策面向新兴业态的企业开放。此外，人社部对原来适合于传统的用工方式、劳动关系的用工和社保制度进行调整，或者是开辟新的空间，完善适应新就业形态特点的用工和社保制度。

      2017年4月7日，国务院新闻办公室召开国务院政策例行吹风会，人力资源和社会保障部副部长张义珍介绍《关于进一步做好促进就业创业工作的意见》有关情况。会上，有人问：新兴业态到底指什么？是哪些行业？这里面提到符合条件的企业可以享受企业吸纳就业的扶持政策，这些企业可以享受哪些扶持政策？比如是钱还是什么政策？

      张义珍回应，关于新兴业态、新的就业形态的重视和支持，人社部根据党中央、国务院的有关要求，一直在关注和研究，也希望对新兴业态的发展、新就业形态的促进能够提供应有的政策支持和相关的帮助。

      对于新兴业态究竟有哪些，清单可能很难列，比如快递业、共享经济等等，它的种类是非常多的，但和传统的经济形式，原来传统的一二三产业、传统的制造业有很多不同，它的特点可能是既有传统产业的痕迹，同时又加上了许多新要素的投入，它们共同的特点是更好地适应目前经济多元化、需求多元化的需要。所以，这种新兴业态也表现出多元化、多层次、多样性的特点。对于新兴业态和新的就业形态是相互呼应的，新兴业态带动了很多新的就业形态，新的就业形态也促进了新兴业态的发展。

      目前的用工也好、社保也好，包括就业支持政策也好，主要是以原来的传统单位用人这样一个劳动关系来开展的。在这个过程中，那些没有传统的劳动关系和单位劳动合同形式的新业态、新用工形态、新就业形态，能不能享受、怎么享受政策就会面临困难。

      张义珍表示，人社部对此非常关注，也一直在研究，在这次新的就业政策中，重点突出几个方面：

      一是支持新兴业态的发展。将鼓励创业创新发展的优惠政策面向新兴业态的企业开放，符合条件的新兴业态的企业，都可以享受相关的财政、信贷等优惠政策。过去人社部对企业有一揽子的政策，但对新兴业态不一定好用，也没有明确的政策依据，这次人社部明确了新兴业态的企业可以按照其他企业享受相关政策。同时还有非常重要的一点，就是明确了政府部门要带头购买新兴业态企业的相关产品和服务，这对新兴业态是非常有利的支持。

      二是人社部对原来适合于传统的用工方式、劳动关系的用工和社保制度进行调整，或者是开辟新的空间，完善适应新就业形态特点的用工和社保制度。比如，文件明确了从业者参加社会保险和缴纳住房公积金的路径。与新兴业态企业签订了劳动合同的，可以依法参加职工社会保险，而过去职工社会保险只适用于企业职工。对于符合条件的企业，可以享受企业吸纳就业方面的补贴政策。其他的从业人员，可以按照灵活就业人员的身份去参加养老、医疗保险，也可以缴纳住房公积金。同时文件还要求探索适应灵活就业人员的失业、工伤保险的保障方式。

      另外人社部也明确要加快建设网上社保、全国住房公积金异地转移接续等平台，为从业者跨地区参保、转移接续、享受就业、社保等相关方面的服务提供更加便捷的条件。

      张义珍表示，当然，这个工作还在起步过程中，有些政策还需要进一步配套细化。人社部也想加快进程，为新兴业态的发展、新就业形态的发展提供更有力的支持。