湖北省:新型农村社会养老保险：让农民“老有所养”

---------- 摘抄于网络新闻

　　昨日下午，省人力资源和社会保障厅在武汉洪山礼堂召开新闻发布会，介绍全省新型农村社会养老保险（简称“新农保”）及城乡居民社会养老保险的实施情况。

　　省人社厅厅长邵汉生介绍，新农保是在农村实现了“种田不交税、上学不交费、看病不太贵”后，实现了“养老有保障”，具有里程碑意义。省委、省政府高度重视此项工作，成立了省委常委、副省长张岱梨任组长、15个省直部门负责人为成员的领导小组，将新农保试点列入2010年、2011年为民办十件实事的内容之中。

　　今年初，国家新农保试点工作督导组对全省试点工作给予肯定，作出“重视程度高、探索力度大、基础工作实、实施效果好”的评价。

　　政策制定惠及农民

　　邵汉生介绍，省人社厅在指导试点县（市、区）制定实施方案时，既严格执行中央、省的“规定动作”，又联系实际，增加“自选动作”。

　　中央确定每人每月55元基础养老金，在此基础上，部分试点地区提高基础养老金标准，加发部分资金由当地政府负担。 如武汉将基础养老金标准提高到100元，大冶、神农架林区等提高到60元。

　　在中央、省确定的基本缴费标准基础上，多个地区结合实际，增设缴费档次，最高缴费档次达2000元，满足了不同经济条件农民的需求。

　　有的地区通过增加基础养老金，鼓励长缴，如对于缴费满15年的，每增加1年缴费，月基础养老金增加2元；有的通过增加缴费补贴，鼓励多缴，如对缴费标准在500元以上的，每提高一个档次给予5元补贴。

　　所有试点县（市、区）的重度残疾人，都由政府按最低缴费标准全额代缴；钟祥市、曾都区等地对80岁、90岁以上老人，每月加发20元以上的基础养老金。大部分地区还由政府出资发放丧葬补助费。

　　经办服务方便农民

　　农村人口多、居住散、流动大，新农保经办工作量很大。邵汉生说，全省通过加强基层基础建设、经办能力建设和信息系统建设，提供规范便利的经办服务。

　　省编委下发了《关于加强和完善全省新农保试点县（市、区）劳动保障服务平台建设有关问题的意见》，明确了机构、编制、经费等问题。试点地区在各乡镇设立人力资源和社会保障服务中心，每个村明确了1名新农保协管员。

　　省人社厅制定出台了新农保经办规程，及统计管理、档案管理、待遇领取资格认证等多个配套办法。各试点县（市、区）在各个业务环节明确了程序和标准。

　　全省推进信息系统建设，统一全省新农保业务管理软件开发，建成省级集中的数据中心和应用系统；统一新农保业务专网建设，构建了连通省-市-县-乡的信息业务网络；统一了新农保金融服务合作银行，利用省农业银行网点，在乡镇、村安装转账电话，使参保居民足不出村，便捷办理业务。

　　宣传发动贴近农民

　　新农保是新事物，多数农民对这一政策比较理解，少数农民有顾虑，全省采取多种形式宣传政策。

　　试点县（市、区）印发《告农民朋友的一封信》等资料；在人口密集地段贴标语、拉横幅、办橱窗，在乡镇集市设立咨询点；组织乡镇、村组干部进村入户讲政策；举行养老金首发式。在各试点县农村，随处可见“实施农村养老保险，实现农民老有所养”、“政府补贴你我他，新型农保进万家”的标语，起到了很好的宣传发动作用。

　　今年6月20日，国务院部署，今年同步推进新农保和城镇居民养老保险试点工作，年内覆盖面都达到60%。据此，省委、省政府将全省新农保和城镇居民社会养老保险制度合并，实施城乡居民社会养老保险制度。7月10日，省政府印发了《关于实施城乡居民社会养老保险制度的意见》，明确城乡居民社会养老保险的具体政策，使这项民心工程最大限度惠及城乡居民。

　　链接

　　65个县市区列入国家新农保试点范围

　　湖北日报讯 （记者陈会君、通讯员宋欣然）昨日下午，省人社厅召开农村养老保险有关情况新闻发布会，迄今为止，全省共有65个县（市、区）列入国家新农保试点范围，占103个县（市、区）的63%。

　　国务院部署从2009年10月1日起，在全国10%的县（市、区）启动实施新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点。2009年，国家批准我省咸宁市赤壁市等13个县（市、区）列入全国首批新农保试点范围；2010年，国家批准武汉市江夏区等13个县（市、区）列入第二批试点范围；2011年，国家又批复武汉市蔡甸区等39个县（市、区）列入第三批试点范围。

　　第三批试点从今年7月1日启动。目前，试点地区正在按省政府部署加紧推进。65个试点县（市、区）共覆盖农业人口2983万人，占全省农业人口的74%，其中，60岁以上的农村老年人口411万，占全省60周岁以上农村老年人口的72%。

　　明年实现基本养老保险制度全覆盖

　　湖北日报讯 （记者陈会君、通讯员宋欣然）全省65个县（市、区）启动城乡居民社会养老保险试点工作，明年实现基本养老保险制度全覆盖。

　　根据国家总体部署，省委、省政府将全省新农保和城镇居民社会养老保险制度合并，实施城乡居民社会养老保险制度。7月10日，省政府印发了《关于实施城乡居民社会养老保险制度的意见》，明确了城乡居民社会养老保险的具体政策。

　　7月12日，省政府召开城乡居民社会养老保险试点工作会议，部署在全省65个县（市、区）启动城乡居民社会养老保险试点。65个试点县（市、区）共涉及16周岁以上（不含在校学生）城镇非从业居民315万人，其中，60周岁以上无收入来源的老年居民73万人。

　　8月底，省政府已经批复了65个试点县（市、区）的实施方案，各试点正在加紧开展人员摸底调查、登记造册、数据库建立及基础养老金发放等工作。

　　135万人领取新农保养老金

　　湖北日报讯 （记者陈会君、通讯员宋欣然）截至今年8月底，全省第一、第二批新农保试点县（市、区）应参保人数为615万人，已参保580万人，综合参保率达到94%，为其中135万名60岁以上的老年人按时足额发放了养老金。

　　新农保基金累计收入25.81亿元，其中，个人缴费11.63亿元，集体补助0.12亿元，政府补贴14.03亿元；基金累计支出14.77亿元，其中，基础养老金支出14.01亿元，个人账户养老金支出0.62亿元；加上老农保转入基金和利息，基金累计结余15亿元。

　　另外，全省还有13个地区开展了自行试点。

　　各项社保待遇逐年提高

　　湖北日报讯 （记者陈会君、通讯员宋欣然）全省已基本建立养老、医疗、工伤、失业、生育保险五大社会保险制度体系，覆盖范围不断扩大，待遇水平逐步提高。

　　截至今年5月底，全省参加五项社会保险人数达到4265万人次，其中，城镇职工养老保险1053万人、城镇基本医疗保险1885万人、失业保险476万人、工伤保险458万人、生育保险393万人；新农保参保人数达到543.8万人。

　　2005年至2011年，全省连续7年提高企业退休人员养老金，月人均养老金从2004年底的560元，提高到目前的1380元左右。

　　全省提高城镇职工医保、居民医保政策内住院费用报销比例，目前分别达到75.6%、60.1%；城镇职工医保、城镇居民医保的最高支付限额分别提高到当地上年度职工平均工资、居民可支配收入的6倍；住院起付线有所降低。